中共德清县环保局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，2016年9月26日至10月27日，县委第一巡察组对县环保局党组进行了巡察，2017年3月17日，县委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

县环保局对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。一是迅速部署，立行立改。立即召开局党组扩大会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《德清县环境保护局落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，将巡察组反馈的5个方面问题细化为具体问题进行整改；成立了以党组书记为组长、以分管党建副局长为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，各科室、单位具体负责，抓好整改工作。二是严明纪律，务求实效。局党组每半月针对整改工作进行一次分析，定期听取整改情况进展。对巡察组的反馈意见，实行分类施治、专人负责、限时改进、定期督查。三是总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，努力促使我局各项工作再上新台阶。

截止目前，反映的5个方面14类问题的整改工作已取得了明显成效，其中12个问题已整改完毕，2个问题已落实整改计划，共开展谈心谈话31人次，岗位调整3人。通过整改，全局共出台完善相关制度措施14项，242件行政处罚案件完成结案程序，清退监测服务费20余万元。

一、关于党建方面问题的整改

1. 关于对政治理论学习重视不够问题的整改落实。建立健全局党组理论中心组学习制度，定期检查学习记录。下发《德清县环境保护局党组理论中心组学习计划》，已组织集中学习3次。规范党组会议和局班子会议，健全完善局党组会议重大问题议事规则，对所有议题均在党组会议记录薄或局长办公会议记录薄上详实记录，对“三重一大”事项都形成专题会议纪要。

2.关于基层党组织作用发挥不够问题的整改落实。严格落实“三会一课”制度，认真开展自查整改，贯彻执行情况列入年度党建考核内容。围绕“两学一做”开好组织生活会，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，开展批评与自我批评。认真做好党员发展工作，制定县环保局党员发展计划，7名同志向党组织提出入党申请，2名年轻干部参加了入党积极分子培训班。

3.关于对群团工作关心不够问题的整改落实。重新对局领导班子进行分工，明确专人分管群团、工会等工作，加强组织领导。进一步健全工会组织，完成局工会换届选举，并上报县总工会。举办“团结互助，增进友谊、提升团队协作精神”为主题的工会活动，进一步提升干部职工凝聚力。

二、关于党组落实主体责任方面问题的整改

1.关于落实党风廉政建设责任制不够到位问题的整改落实。出台《2017年德清县环保局党风廉政建设与反腐败工作组织领导与责任分工》，进一步强化清单管理，加强对落实情况的常态化考核。在年度环保系统工作大会上，与分管领导和科室（单位）层层签订党风廉政建设责任书。修订完善《县环境保护局廉政谈话制度》，明确每年至少开展2次廉政谈话。完善“党纪教育一刻钟”制度，做到逢会必讲。

2.关于主动接受派驻纪检监察组监督的意识不够强问题的整改落实。强化“三重一大”事项决策规范，今年以来在局党组会议讨论补偿资金下达、党风廉政建设责任分工、事业单位招聘人员等重要议题时，均邀请派驻纪检监察组参加并接受监督。针对环保系统近年来发生的违纪违法案件，认真进行深入剖析，开展警示教育，加强制度建设。每个节假日向干部职工发送廉洁过节短信提醒，并组织开展执行中央八项规定精神情况的暗访活动。

三、关于执行中央八项规定精神方面问题的整改

1.关于有关制度制定不到位问题的整改落实。结合局工作实际，制定了影响效能行为责任追究、厉行节约反对浪费等作风建设相关制度。对局现有制度规定进行重新梳理，修改完善了《党组会议制度》《局长办公会议制度》《财务报销制度》与《接待制度》等5个方面12项制度，并认真组织全局干部职工开展对相关制度的学习。

2.关于有关制度执行不到位和“三公”经费超预算支出问题的整改落实。认真开展三公经费支出“回头看”，加强经费支出管理，规范公车经费统计口径，认真开展公务接待自查自纠，严格实行公务接待审批制度，严禁无公函接待和超标准支出。今年以来各项公务接待均按照要求落实审批单制度，未出现超标准接待问题。

四、关于依法行政方面问题的整改

1.关于行政处罚案件程序存在不规范问题的整改落实。制定《行政处罚案件办理工作程序》，加强对行政处罚决定执行的监管，编写《行政处罚情况履行表》和《行政处罚案件结案报告》，截至目前对已实施的242件行政处罚案件完成结案程序。

2.关于行政处罚案件审查要求不高问题的整改落实。编制《行政处罚案件案审小组集体审议笔录》和《行政处罚案件案审会集体审议笔录》，做到“一案一审议记录”。对在案卷材料中出现的相关材料不全等问题，认真开展回头看，加大查漏补缺力度。目前，2014、2015年部分行政处罚案件已完成整改。

3.关于行政处罚案件档案管理混乱问题的整改落实。建立完善行政处罚案件档案管理制度，规范档案移送、接受、制作、归档程序，做到专人专管保密管理，确保行政处罚案件及时规范无缺失。

4.关于机动车尾气检测线监管不到位问题的整改落实。对乾元检测站相关负责人进行了约谈，对该尾气站存在的问题提出了整改要求。完善机动车环保管理监控平台，对环检机构现场检测情况进行不定期抽查，推进检验机构规范化运营。

五、关于班子自身建设和干部选拔任用方面问题的整改

1.关于民主集中制执行不够到位问题的整改落实。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，明确单笔金额在3万元以上的，须由局党组会议集体研究决定。重新制定《局财务报销制度》，进一步规划票据报销程序。结合人事调整，对相关工作重新进行分工，出台《关于主要负责人“五不直接分管”工作分工调整的通知》。修改完善《局党组会议议事制度》，进一步明确议事程序和末位表态制度，明确班子成员在表决过程中必须发表意见。

2.关于岗位、编制管理不够规范问题的整改落实。针对目前局系统混岗问题，通过中层干部调整，逐步消化混岗混编现象；加大增设科室整改，目前已向县编委提出科室增设和整改申请，待编委批复后，按照相关规定落实整改。

3.关于中层干部选拔任用程序不够规范问题的整改落实。认真贯彻落实干部选拔任用工作要求，开展干部工作政策规定执行情况自查。严格落实《乡镇（街道）、县级机关部门中层干部选拔任用工作实施办法》，严格执行民主推荐、测评、考察、公示程序管理，完善相关会议记录，并报组织部备案。出台《德清县环境保护局机关干部职工绩效考核办法》，坚持每季度考核亮牌。

下一步，局党委在县委巡察工作领导小组办公室和巡察组的指导下，严格对照巡察组反馈意见要求，举一反三，标本兼治，采取有效措施，扎实巩固这次巡察取得的成果。一是始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上。全面压实主要负责同志履行从严治党“第一责任人”职责和班子成员落实“一岗双责”。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，一级抓一级、层层抓落实，形成更加有效的压力传导机制和监督执行机制。二是始终坚持把纪律和规矩挺在前面。在充分运用好巡察整改阶段性成果的基础上，进一步查漏补缺、补齐短板。切实扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事，强化刚性约束、督促检查和追责问责，让自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度成为全局党员干部的一种责任。三是始终坚持抓长抓常，不断巩固巡察整改工作成果。对已基本完成的整改任务，进一步巩固成果、持续推进，并加强检查核查，坚决防止反弹和回潮；对已作出部署的，将加快工作推进，并加强跟踪督查，确保按照既定目标、限定时间完成整改、取得实效；对需要长期坚持并切实抓好落实的，将紧盯不放、一抓到底，持之以恒、久久为功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0572-8065679；邮政信箱：德清县行政中心B楼7楼，邮政编码：313200，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”；电子邮箱：dqxhj bhj@163.com。